Доклад Антона Силуанова на заседании Правительства об исполнении федерального бюджета за девять месяцев 2019 года.

Из стенограммы:

Д.Медведев: <...> Доходы федерального бюджета за девять месяцев превысили 15 трлн рублей. Это примерно на триллион больше, чем в 2018 году за тот же период. Позитивно сказываются, конечно, более стабильные цены на сырьё. Меняется структура доходов бюджета. Растёт вес сектора, который не связан с экспортом углеводородов, его доля в общих доходах уже 60%. К середине декабря мы имеем и более высокие показатели. По состоянию на 6 декабря доходы бюджета превысили 18 трлн рублей.

Расходы составили 12 трлн рублей - это приблизительно на 580 млрд больше, чем за аналогичный период 2018 года. К 6 декабря они уже составляют около 15,4 трлн рублей.

Тем не менее проблема кассового исполнения расходов в сентябре была существенной - 62,5% к уточнённой бюджетной росписи. К декабрю ситуация существенно улучшилась. На 6 декабря этот показатель вырос - примерно до 80% к уточнённой бюджетной росписи. <...>

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Вашему вниманию представлен отчёт об исполнении федерального бюджета за девять месяцев.

В целом исполнение в текущем году происходит устойчиво. Сложился профицит федерального бюджета в размере 3,9% ВВП, что несколько выше (на 0,4 пункта), чем в прошлом году.

Доля доходов по отношению к валовому внутреннему продукту выросла на 0,3%. При этом, что важно, растёт доля ненефтегазовых доходов. Она увеличилась на 1,2% ВВП и сложилась преимущественно за счёт роста поступлений налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и акцизов по подакцизным товарам.

В то же время уменьшилась доля нефтегазовых доходов на 0,9% ВВП - в основном за счёт снижения цен на нефть, с одной стороны, а с другой стороны, за счёт льгот, которые мы более активно стали предоставлять нефтяным компаниям. <...>

В целом расходы федерального бюджета исполнены за девять месяцев на уровне 62,4%. Это действительно невысокий показатель, несколько ниже, чем за соответствующий период прошлого года. Здесь, конечно, влияет и значительный объём расходов, которые увеличиваются с каждым годом. Примерно на триллион рублей каждый год увеличивается объём расходов, и здесь, безусловно, нужно принимать меры исполнительского характера, улучшать систему принятия решений по обеспечению своевременного расходования средств.

Мы такие решения уже приняли: заключаем с субъектами Российской Федерации соглашения не в следующем году, а до конца текущего года, более жёстко относимся к заключению контрактных обязательств, упрощаем 44-й закон. Поэтому считаю, что основания для того, чтобы прекратить эту практику в следующем году, у нас есть.<...>

Если посмотреть на 1 декабря, то исполнение составило 77,6%, тем не менее те же самые министерства, видим, отстают и по ходу исполнения на эту дату.

До конца текущего года осталось чуть больше двух недель. Нам предстоит исполнить расходы на сумму около 4 трлн рублей, или порядка 20% от плана, поэтому хочу обратиться к главным распорядителям бюджетных средств с просьбой принять все необходимые, исчерпывающие меры по исполнению расходов бюджетных ассигнований в полном объёме. Напомню, что если для исполнения указанных расходов требуется внесение изменений в роспись и лимиты бюджетных обязательств, то соответствующие предложения необходимо представить в Министерство финансов до 17 декабря текущего года.

Сбалансированность, профицит. По итогам текущего года мы ожидаем профицит бюджета на уровне 1,7% ВВП, что чуть выше, чем мы планировали изначально при оценке бюджета, когда корректировали бюджет последний раз.

Несколько слов о задачах, связанных с подготовкой к исполнению бюджета на предстоящую трёхлетку. В соответствии с графиком подготовки проектов правовых актов, необходимых для реализации закона о бюджете на предстоящую трёхлетку, нам необходимо внести 117 проектов актов, исходя из которых до начала финансового года необходимо принять 109 актов, в 2020 году - около 8. Внесено в Правительство 77, из которых 29 уже приняты, поэтому нам необходимо ускорить внесение и рассмотрение в Правительстве этих решений.<...>

Напомню также, что в целях обеспечения своевременного исполнения бюджета главным распорядителям необходимо до начала финансового года утвердить около 10 тыс. бюджетных смет и планов закупок, соответственно, утвердить около 3 тыс. государственных заданий. И в соответствии с поручением Председателя Правительства до 25 декабря должны быть заключены соглашения с субъектами о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации.

Напомню, что все уведомления до регионов Министерством финансов были доведены 5 декабря, поэтому объёмы ассигнований у регионов есть, нам необходимо своевременно заключить соответствующие соглашения. Поэтому обращаюсь к нашим коллегам, чтобы уважаемые министры взяли под личный контроль реализацию мероприятий по завершению текущего года и организации работы по своевременному началу исполнения следующего года.