Подписан закон, направленный на существенное изменение правил использования электронных подписей

Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статью 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Федеральный закон принят Государственной Думой 18 декабря 2019 года и одобрен Советом Федерации 23 декабря 2019 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральный закон направлен на существенное изменение правил использования электронных подписей в Российской Федерации.

В частности, предусматривается отнести выдачу квалифицированного сертификата электронной подписи для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к исключительному полномочию удостоверяющего центра ФНС России, квалифицированного сертификата электронной подписи для кредитных организаций, операторов платёжных систем, некредитных финансовых организаций - к исключительному полномочию удостоверяющего центра Банка России, квалифицированного сертификата электронной подписи для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, а также подведомственных им учреждений и организаций - к исключительному полномочию удостоверяющего центра Казначейства России.

Существенным образом изменяется перечень требований, выполнение которых является необходимым условием для аккредитации удостоверяющего центра, а также порядок такой аккредитации. Принятие решения об аккредитации удостоверяющего центра будет возложено на правительственную комиссию.

Федеральным законом уточняются процедуры установления и проверки полномочий лица, использующего электронную подпись в различных информационных системах, и подтверждения достоверности идентификации лица с использованием электронного сервиса, обеспечивающего электронное взаимодействие.

Федеральным законом вводится понятие "метка доверенного времени" (достоверная информация в электронной форме о дате и времени подписания электронного документа электронной подписью), устанавливается механизм использования такой метки, а также предусматривается внедрение и использование машиночитаемых доверенностей в целях подтверждения полномочий в цифровой среде.

Удостоверяющие центры, аккредитованные специальным образом, наделяются полномочиями по хранению ключа электронной подписи, ключ проверки которой содержится в квалифицированном сертификате с обеспечением его защиты от компрометации и (или) несанкционированного использования. В дальнейшем это позволит использовать технологию "облачной" электронной подписи.

Также Федеральным законом предусматривается создание нового института доверенных третьих сторон - организаций, уполномоченных осуществлять деятельность по проверке электронных подписей в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами.