Алексей Кудрин: достижение национальных целей невозможно без структурных изменений системы госуправления
Достигнуть национальных целей невозможно без структурных изменений. Национальные проекты - это лишь один из инструментов для их реализации, которого явно недостаточно для экономического прорыва. Поэтому, как отметил Алексей Кудрин на XVIII общероссийском форуме "Стратегическое планирование в регионах и городах России", необходимо совершенствовать систему государственного управления.
"Политика Правительства по достижению наццелей существенно выходит за рамки национальных проектов. Сама судьба нацпроектов, достижение их целей тоже не связано только с достижением прописанных там показателей. Должен быть создан или усовершенствован целый ряд институтов, которые влияют на реализацию национальных проектов, будь то правоохранительная, судебная система и другие институты, которые тоже выходят за рамки национальных проектов. Поэтому судьба национальных проектов - это комплексный вопрос", - считает Председатель Счетной палаты.
Один из вариантов усовершенствования существующей сейчас системы он предложил во время совместной с Министром экономического развития пленарной сессии. Алексей Кудрин считает, что нужно создать "реальный проектный подход" для реализации нацпроектов. Пока система управления, с чем согласен и Максим Орешкин, излишне сложная. И это, по мнению участников форума, - главное препятствие на пути реализации нацпроектов.
"У нас есть 9 национальных целей, 13 национальных проектов и 76 федеральных проектов, которые включаются в государственные программы, которых тоже уже больше 43. По мере того, как эти показатели погружаются в другой уровень управления и через другие инструменты, такие как государственные программы, фокус этих показателей размывается", - пояснил Председатель Счетной палаты.
Говоря о самих показателях, Алексей Кудрин напомнил, что они не всегда проработаны. В частности, при переходе с федерального уровня на региональный KPI остается неизменным, без корректировки под местные особенности. Хотя в различных субъектах России отличаются финансовые возможности и условия реализации проектов (например, недостаточный темп роста реальных доходов населения). И тут, по мнению главы контрольного ведомства, опять нужны структурные реформы: "Это увеличение доли частного сектора в экономике, рост инвестиций и доли финансирования федерального уровня в человеческий капитал: образование, здравоохранение. Но структурно у нас пока эти элементы не меняются. Вопрос - без этих структурных мер мы можем говорить о том, что все обязаны как-то тянуться выполнить каждый показатель? Поэтому я предвосхищаю, может быть, создание нами всеми новой административной системы, планово-административной".
Также Алексей Кудрин отметил, что экономический прорыв невозможен без квалифицированных кадров. Образование - это один из национальных проектов до 2024 года. Однако незначительные в сравнении с ведущими инновационными странами инвестиции в отрасль не могут принципиально изменить ситуацию в стране. Поэтому необходимо наращивать финансирование сферы образования, а также внедрять новые методики и создать условия для развития инновационных предприятий, стартапов. Внимание к сфере образования и здравоохранения - это еще одно из необходимых структурных изменений.
